一、《绿色施工导则》的背景和意义
我国尚处于经济快速发展阶段,年建筑量世界排名第一，建筑规模已经占到世界的45%。建筑业每年消耗大量能源资源，我国已连续19年蝉联世界第一水泥生产大国，因水泥生产排放的二氧化碳高达5.5亿吨，而美国仅为0.5亿吨。同时我国却是散装水泥使用小国。目前我国水泥的散装率只有30％左右，同世界工业化发达国家水泥散装率90％以上的比例相差很大。袋装水泥需要消耗大量的包装材料，且由于包装破损和袋内残留等造成的损耗在3％以上，所以水泥生产和应用的高袋装率、低散装率造成了极大的资源浪费。
混凝土是我国建筑业用量最大的一种材料。目前年用量已超过20亿m3。混凝土搅拌与养护用水基本上都是自来水。假设每m3混凝土搅拌平均用水为185kg，即自来水达3.7亿吨，而养护用水系搅拌用水的2～5倍。粗略估计，若全用自来水的估算，年用水10亿吨。而国家每年缺水60亿吨，所以混凝土用水是绿色施工中一个显眼的问题。
建筑垃圾问题也相当严重。据北京、上海两地统计，施工1万m2的建筑垃圾达500～600吨，均是由新材料演变而生，属施工环节中明显的浪费资源、浪费材料。
这些高污染、高消耗的数字可谓触目惊心。我们推广绿色建筑，有个全生命周期的概念，强调节能、节地、节水、节材。但目前从施工环节来看，存在着如上所述诸多“四不节”现象。为此，建设部工程质量安全监督与行业发展司于2006年开展“绿色施工技术研究”工作，旨在开展绿色施工技术的基础性研究，探索实现绿色施工的方法和途径，为在建筑工程施工中推广绿色施工技术、推行绿色施工评价奠定基础，反映建筑领域可持续发展理念，积极引导，大力发展绿色施工，促进节能省地型住宅和公共建筑的发展。
该课题三个主要成果之一就是《绿色施工导则》。作为大量消耗资源、影响环境的建筑业，应全面实施绿色施工，承担起可持续发展的社会责任，这样就将绿色的理念贯穿于绿色建筑的全过程。
更主要的是，当前气候环境问题已经引起全球的高度重视，我国政府在节能减排方面的态度很坚定。在这种形势下实施推广绿色施工有着极为鲜明的现实意义。
二、绿色施工与绿色建筑
绿色施工不等同于绿色建筑。2006年6月1日起实施的国家标准《绿色建筑评价标准》，主要是从规划设计阶段对绿色建筑进行评价，对施工环节没有严格的要求，而《导则》则着手提出施工环节中的“四节一环保”。绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，强调的是从施工到工程竣工验收全过程的“四节一环保”的绿色建筑核心理念。因此严格地说，绿色建筑应该包括绿色施工。
二者的关系需要明确，即绿色建筑不见得通过绿色施工才能完成，而绿色施工成果也不一定是绿色建筑。当然绿色建筑能通过绿色施工完成最好。
《导则》用于指导建筑工程的绿色施工，并可供其他建设工程的绿色施工参考。
三、《导则》的编制遵循原则
《导则》是“绿色施工技术研究”课题的主要研究成果之一。“绿色施工技术研究”课题的编制原则有四：一是重点突出环保与“四节”要求；二是结合我国国情，反映建筑领域可持续发展理念；三是体现过程控制；四是定性与定量相结合。
遵循上述原则，我们确定的绿色施工原则有二：
1、绿色施工是建筑全寿命周期中的一个重要阶段。实施绿色施工，应进行总体方案优化。在规划、设计阶段，应充分考虑绿色施工的总体要求，为绿色施工提供基础条件。
2、实施绿色施工,应对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段进行控制，加强对整个施工过程的管理和监督。
四、《导则》的核心内容及要点
《导则》中共有六大块内容：1、总则；2、绿色施工原则；3、绿色施工总体框架；4、绿色施工要点；5、发展绿色施工的新技术、新设备、新材料、新工艺；6、绿色施工应用示范工程。在这六大块内容中，总则主要是考虑设计 、施工一体化问题，不要各吹各的号，使规划设计与施工脱节。绿色施工原则强调的是对整个施工过程的控制。紧扣“四节一环保”内涵，根据绿色施工原则，结合工程施工实际情况，《导则》提出了绿色施工的主要内容，根据其重要性，依次列为：施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面。这六个方面构成了绿色施工总体框架，涵盖了绿色施工的基本指标，同时包含了施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的指标的子集。绿色施工总体框架与绿色建筑评价标准结构相同，明确这样的指标体系，是为将来制定“绿色建筑施工评价标准”打基础。
在绿色施工总体框架中，为何将施工管理放在第一位？我国工程建设发展的情况是体量越做越大，基础越做越深，所以施工方案是绿色施工中的重大问题。如地下工程的施工，是采用明挖法、盖挖法、暗挖法、沉管法还是冷冻法，会涉及到工期、质量、安全、资金投入、装备配置、施工力量等一系列问题，是一个举足轻重的问题，对此在施工管理内容中，对施工方案确定均有具体规定。
第四部分绿色施工要点则是《导则》真正核心的内容。
绿色施工要点包括绿色施工管理、环境保护技术要点、节材与材料资源利用技术要点、节水与水资源利用技术要点、节能与能源利用技术要点、节地与施工用地保护技术要点六方面内容，每项内容又有若干项要求。
第一，施工管理要求。绿色施工管理主要包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理和人员安全与健康管理五个方面。如，组织管理要建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标；规划管理要求编制绿色施工方案，该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批；绿色施工应对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的管理和监督。
第二，环境保护要求。环境保护是个很重要的问题。工程施工对环境的破坏很大。大气环境污染的主要源之一是大气中的总悬浮颗粒，粒径小于10μm的颗粒可以被人类吸入肺部，对健康十分有害。悬浮颗粒包括了道路尘、土壤尘、建筑材料尘等的贡献。《导则》(环境保护技术要点)对土方作业阶段、结构安装装饰阶段作业区目测扬尘高度明确提出了量化指标；对噪音与振动控制、光污染控制、水污染控制、土壤保护、建筑垃圾控制、地下设施、文物和资源保护等也提出了定性或定量要求。
第三，节材与材料资源利用。绿色施工要点中关于节材与材料资源利用部分，是《导则》中很硬的一条，也是《导则》的特色之一。此条从节材措施、结构材料、围护材料、装饰装修材料到周转材料，都提出了明确要求。如对材料损耗率的定量指标要求；采取技术和管理措施提高模板、脚手架等的周转次数；推广使用预拌混凝土和商品砂浆，准确计算采购数量、供应频率、施工速度等，在施工过程中动态控制；推广使用高强钢筋和高性能混凝土，减少资源消耗；推广钢筋专业化加工与配送等。
据测算，2006年发展散装水泥，减少包装袋94亿只，节省包装费用211.5亿元。由此节约包装纸282.6万吨，折合木材1554.5万立方米；节约电力33.9亿千瓦时，节约水资源7.1亿吨，节约烧碱103.6万吨，节约燃煤367.4万吨，综合能耗节约达807.4万吨标准煤。
第四，节水与水资源利用技术。要求采取多种措施提高用水效率，如要求施工中采用先进的节水施工工艺；现场搅拌用水、养护用水应采取有效的节水措施，严禁无措施浇水养护混凝土；施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额指标，并分别计量管理；大型工程的不同单项工程、不同标段、不同分包生活区，凡具备条件的应分别计量用水量；对混凝土搅拌站点等用水集中的区域和工艺点进行专项计量考核，施工现场建立雨水、中水或可再利用水的搜集利用系统。
其它技术要点也对节约能源、提高能源利用率以及发展“四新”提出了具体要求。
五、《导则》中对绿色施工的量化指标
制定任何导则或技术标准规范都要强调其可操作性。日本的住宅性能评价标准中，定量指标占1/3，非常注意可操作性。如果只有定性指标而无定量指标，是难以指导工程实践的。为此，在制定《导则》的过程中，尽管定量数据不多，但我们还是努力提出了一些能够实现的定量数据。主要有：
在环境保护方面，要求土方作业区目测扬尘高度小于1.5m；结构施工、安装装饰装修作业区目测扬尘高度小于0.5m；场界四周隔档高度位置测得的大气总悬浮颗粒物（TSP）月平均浓度与城市背景值的差值不大于0.08mg/m3；现场噪音排放不得超过国家标准《建筑施工场界噪声限值》的规定；施工现场污水排放应达到国家标准《污水综合排放标准》的要求；住宅建筑每万平方米的建筑垃圾不宜超过400吨；建筑垃圾的再利用和回收率达到30%，建筑物拆除产生的废弃物的再利用和回收率大于40%。
在节材与材料资源利用方面，要求材料损耗率比定额损耗率降低30%；施工现场500公里以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70％以上；工地临房、临时围挡材料的可重复使用率达到70％。
在节水与水资源利用方面，施工现场办公区、生活区的生活用水采用节水系统和节水器具，提高节水器具配置比率；施工中非传统水源和循环水的再利用量大于30%。
在节能与能源利用方面，施工临时用电采用声控、光控等节能照明灯具；照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20％。
在节地与施工用地保护方面，临时设施的占地面积应按用地指标所需的最低面积设计；临时设施占地面积有效利用率大于90%。
通过示范工程推广先进管理模式，是实现“四节一环保”要求的有效途径。为此，在采访即将结束时王有为强调，我国绿色施工尚处于起步阶段，但发展势头良好。应通过试点和示范工程，总结经验，引导绿色施工的健康发展。各地应根据具体情况，制订有针对性的考核指标和统计制度，制订引导施工企业实施绿色施工的激励政策，促进绿色施工的发展。
《绿色施工技术研究》编制单位：
1、中国建筑科学研究院
2、中国建筑工程总公司
3、上海建工（集团）公司
4、天津建工工程总承包有限公司
5、中国建筑第八工程局
6、湖南省建筑工程集团总公司
7、广州市建筑集团有限公司
8、中天建设集团有限公司
9、北京建工集团有限责任公司
（以上来自《建设科技》杂志采访稿整理）